[이미디어= 황원희 기자] 이제 공유된 녹색 미래를 위한 리더십의 책임과 의무를 보여줘야 할 때가 왔다. 하지만 책임을 진다고 해서 모든 것을 해결하기보다는 선택과 집중이 필요할 때라고 관계자는 지적한다. 본지는 1972년 유엔인간환경회의 이후 50주년을 기념하기 위해 지난 6월 2일부터 3일까지 스웨덴의 수도 스톡홀름에서 열린 스톡홀름+50 회의를 정리해봤다.

다자주의의 통한 국제연대 필요 

유엔 총회 결의안에 이어 수개월간의 논의 끝에 전 세계는 지난주 스웨덴의 수도인 스톡홀름 +50에 모여 모두의 번영을 위한 친환경 지구를 만들기 위한 방안에 대해 논의했다.

이번 회의는 스웨덴과 케냐가 주최한 유엔의 회의로 처음 환경을 중심 의제로 삼아 만든 1972년 스톡홀름 회의를 기념하는 것 이상의 의의가 있었다. 환경과 에너지 안보와 개발, 기후와 형평성 분야의 새로운 복잡다단함은 더 이상 고립된 대응이 충분치 않다는 것을 잘 보여준다. 또한 지금은 다자주의의 가능성을 보여줄 수 있는 더욱 강력한 국제적 행동이 필요한 시점에 있다.

스톡홀름 +50은 수백명의 유엔 관계자, 국가원수, 장관 및 기타 정부 관계자와 대표자들과 함께 회담의 새로운 기준을 제시하며 시민사회가 참여하는 모임이다. 스톡홀름에서 열린 회의에 앞서 남녀노소를 막론하고 전 세계에서 5만 명이 넘는 사람들이 이같은 논의에 공감을 표했다.

이 회담은 여러가지로 논란의 여지가 많았는데 분명한 것이 한 가지 있다. 바로 지금이 친환경적이고 공정한 전환을 위한 속도를 높여야 할 중차대한 시점이라는 것이다. 1972년이 환경 문제를 해결하기 위한 전 세계적인 노력의 출발점이었다면, 그 후 50년이 흐른 시점에서 스톡홀름+50은 이를 더욱 신속하게 전환하기 위한 청사진을 제시했다는 평가를 받았다.

화석연료 보조금 단계적 철폐 수익창출 도모

한편 스톡홀름 +50 정상회담을 계기로 독일 환경부에서 PIK(포츠담기후영향연구소)에 보고서를 의뢰했으며 이 보고서에서는 모든 사람들을 위한 바람직한 생활과 자연과 기후의 개선된 보호조치가 상충되는 목표가 아니며 빈곤과 싸우고 환경을 보호할 수 있는 기회의 가능성을 보여준다.

▲스톡홀름+50에서 발언하는 구테레스 유엔 사무총장(출처=유엔)
그에 따르면 “빈곤과 불평등의 감소, 더욱 개선된 보건과 교육, 식량과 에너지의 안전한 공급과 같은 개발목표는 다른 한편으로 기후를 안정시키고 생물다양성을 보존하는 것과 밀접하게 상호작용하고 있다”고 밝혔다.

부펜더 야다브(Bhupender Yadav) 유럽연합(EU) 환경장관은 최근 SNS를 통해 1972년 세계는 지구를 보호하기 위해 같은 장소에서 선언을 한 바 있다. 50년이 지난 오늘날, 우리는 변곡점에 서 있다. 그 어느 때보다도 형평성의 기치를 가진 긴급하고 집단적인 글로벌 조치가 요구되고 있다. 스톡홀름에서 앞으로 3일 동안 세계 각국 대표들과 함께 기후 행동과 관련 측면에 대한 심의에 참여하며 모든 문제에 대해 인도의 편에 서서 입장을 밝힐 것이다“고 말했다.

야다브 장관은 스웨덴에 도착해 산업전환을 위한 리더십 그룹(Leadership Group for Industry Transition, Lead IT) 산하의 고위급 회담에 참여했으며 화학물질과 폐기물의 수명주기 관리를 위한 BRS 협약 세션에 참여했다. 바젤, 로테르담, 스톡홀름으로 구성된 BRS 협약은 위험한 화학물질과 폐기물로부터 인간의 건강과 환경을 보호하기 위한 다자간 협약이다.
 

인도는 최근 스톡홀름 협약에 따라 7가지 지속성 유기오염물질(POPs)을 비준했으며, POPs 관리를 위한 국가 시행계획을 갱신하고 있다.
 

보고서의 저자 비조른 쇠르젤(Bjoern Soergel)은 만약 우리가 자연을 파괴하는 일을 지속한다면 전세계의 빈곤한 사람들은 심각한 타격을 입을 것이며 번영과 생계를 위협할 것이라고 밝혔다.
 

“예를 들어 극한기후나 자연 퇴화의 결과와 같은 기후 영향력은 농부들의 수입은 물론 식량 가격, 궁극적으로 모든 사람들의 영양과 보건에 영향을 준다”고 덧붙였다.
 

반대로, 이산화탄소 배출량에 대해 가격을 매기고 기후손상 화석연료 보조금을 단계적으로 철폐함으로써 온난화를 제한하고, 배출량을 줄이며 정부 수입을 창출할 수 있다. 이러한 수익은 에너지 및 식품 가격 상승을 보상하기 위해 사람들에게 직접 현금을 지원하는 데 사용될 수 있다. 예를 들어, 독일의 경우 가난한 빈곤층의 절반에게 순 재정 이득을 가져다 줄 수 있다. 특히 남반구의 국가에서는 탄소 상쇄 수입금으로 인프라, 의료 또는 교육에 대한 긴급히 필요한 투자에도 자금을 지원할 수 있다.
 

게다가, 육류를 덜 먹고, 토지 이용량을 줄이며, 배출을 줄이고, 인공 비료를 줄여 식단에 적절한 인센티브가 주어질 경우 이는 궁극적으로 모든 사람들, 즉 건강한 지구에 사는 사람들에게 혜택을 줄 수 있을 것이라고 보고서는 말하고 있다.
 

탄소 가격은 배출량을 줄이고 유엔의 지속 가능한 개발 목표를 달성하는 데 필요한 수익을 창출할 수 있다. 공동 저자인 PIK의 오트마르 에덴호퍼 이사는 "이 중 어느 것도 간단하지 않다"고 강조한다.
 

"인간환경에 관한 유엔 스톡홀름 정상회의 이후 50년이 지난 지금, 공평한 지속가능한 개발의 도전은 그 어느 때보다 뚜렷하게 나타나고 있다. 그러나 우리의 모델 계산은 강력하고 포괄적인 기후, 환경 및 사회 정책의 기회도 보여준다. 예를 들어 인도와 같은 일부 국가에서는 탄소 가격이 유엔의 지속 가능한 개발 목표를 달성하는 데 필요한 자금의 상당 부분을 조달할 수 있다. 반면에, 특히 대부분의 아프리카 국가들은 이것을 지원하기 위해 수십억 유로가 필요하다,"라고 그는 덧붙였다. 이어서 "무상급식이 없다는 것을 인정해야 한다"며 "기후와 자연에 대한 피해를 입거나 궁극적으로 인간의 고통에 대한 대가를 계속 지불하거나 둘 중 하나"라고 결론지었다. 이제 솔루션에 대한 비용을 지불하기 시작할 때인 것이다.

위기상황은 당연한 일...힘든 시기 직시해야

현재 기후위기, 생물다양성 손실, 환경오염이라는 삼중의 지구 위기는 이미 전 세계 사람들에게 영향을 미치고 있다. 그렇기에 코로나 팬데믹은 아직 끝난 게 아니라는 경각심도 있다. 불평등과 기아도 나날이 증가하고 있다. 또한 우크라이나를 침략하는 러시아는 세계 질서에 도전하며 우크라이나 외의 지역에서도 인도주의적 위기를 초래하고 세계적인 기아 위기를 심화시키고 있다. 이는 인명 손실 및 사람들의 이주를 부추기고 있다. 특히 빈곤한 지역사회와 여성과 소녀, 원주민, 미래 세대에 초점을 맞춰 모든 국가가 모든 사람을 위해 청정하고 건강한 환경에서 기본 인권을 보호하기 위해 더욱 많은 일을 해야 한다고 강조하고 있다.

 

그렇기에 스톡홀름 +50 관계자들은 도전과제의 연관성을 보여주고 있는데 특히 인간의 복지와 안전은 건강한 생물권에 입각해 책임있는 정부와 활기찬 시민 사회의 광범위한 참여와 합의된 원칙, 다자주의, 협력으로 특징지어지는 기능적인 국제 시스템을 요구한다고 밝혔다. 

 

따라서 그 어느 때보다 협업이 중시되고 있다. 관계자들은 인간 안보라는 거대 의제 하에 통합적인 분석과 조치가 필요할 것으로 보고 있다. 특히 스웨덴은 환경, 기후, 안보에 관한 스톡홀름 허브와 더불어 지구촌이 복잡한 환경을 탐색하고 보다 안전하고 지속가능한 미래를 위한 현명한 결정을 내릴 수 있도록 자원을 제공하고 있다. 이같은 의제 추진에 따라 스웨덴 기후안보대사를 새롭게 임명했으며 향후 핵심적인 역할을 할 것으로 내다보고 있다.
 

또한 이를 위해 유엔 수뇌부는 국가의 부유함의 척도인 GDP(국내총생산)를 배제할 것을 권고했다. 그에 따르면 이는 오염과 낭비를 보상하는 회계시스템에 불과하다는 것이다. 일례로 산림을 파괴하는 대가로 혹은 물고기를 남획하는 일 등으로 GDP를 측정하고 있는데 이는 세계의 현재 생황에서 풍요를 측정하는 방법이 결코 아니라는 것이다.  

▲사진=유엔 

플라스틱 오염을 해결하기 위한 조약의 수립 작업도 진행 중에 있다고 유엔 사무총장은 밝혔다. 이를 위해 지난 6월 27일부터 7월 1일까지 리스본에서 개최된 '제2차 유엔 해양 콘퍼런스'는 해양을 구하기 위한 노력에 박차를 가할 것으로 기대된다.
 

구테레스 사무총장은 "만약 우리가 앞장서서 환경오염에 맞서 총력을 기울인다면 기후 재앙을 피할 수 있으며, 증가하는 인도주의와 불평등 위기를 끝낼 수 있고, 포용적이고 지속 가능한 발전을 촉진할 수 있다"며 "모든 정부, 기업, 그리고 개인들이 할 수 있는 역할이 있다"고 덧붙였다. 따라서 모든 국가들이 17개의 지속 가능한 개발 목표를 이행하고 이러한 위협을 해결하기 위해 2050년까지 배출량을 순 제로로 만들기 위해 더 많은 노력이 필요하다고 주장했다.
 

시간 또한 필수적이다. 주최 측은 2030년 아젠다와 지속가능개발목표에 대해 전달할 수 있는 시간이 불과 8년밖에 남지 않았다고 밝혔다. 즉 기후와 환경에 대한 방침을 바꿀 수 있는 시간은 불과 얼마 남지 않았다. 이제 지체할 시간이 없으며, 모든 사람이 더 많은 것을 실행하고 더 잘 수행해야 한다.
 

국제 개발 원조는 이를 통해 촉매 역할을 할 수 있으며, 공공 및 민간 재정 흐름을 증가시켜 순 제로의 자연 친화적이며 오염 없는 청정한 탄력적인 사회를 건설할 수 있다. 기후 적응은 세계적인 우선 과제이며, 최빈 개도국들이 온난한 기후에 적응할 수 있도록 지원을 확대하는 것은 정의와 연대의 문제이다.

디지털 도구는 과학적 정밀성 구현

스톡홀름에서 열린 관련 회담에서, 100개국 이상에서 온 1,000명의 이해당사자로 구성된 유엔의 지원 연합은 환경적으로나 사회적으로 지속 가능한 개발을 가속화하기 위해 디지털 도구를 사용하기 위한 시도를 시작했다.

디지털 환경 지속가능성 연합(CODS)은 디지털화의 모든 측면에 지속가능성을 포함시킬 수 있는 방법을 보여줬다. 여기에는 디지털 지속가능성을 위한 표준과 거버넌스 프레임워크를 정의하고, 리소스와 인프라를 할당하는 동시에 디지털화로 인한 잠재적 위해나 위험을 줄일 수 있는 기회를 식별하는 전 세계적으로 포괄적인 프로세스 구축이 포함된다.
 

UNEP(유엔환경계획)의 잉거 안데르센 사무총장은 연설을 통해, 환경을 위해 스웨덴의 수도에서 열린 첫 회의로부터 50년이 지난 지금, "모든 환경 문제를 다루는" 과도한 합의가 이루어지고 있다고 말했다.
 

그러나 잉거 안데르센 사무총장은 3중 위기로 인한 불평등, 불공정, 불안 신호를 언급하며, 지금까지 실질적인 결과는 매우 미흡했다고 경고했다. 그에 따르면 과학적 해결책은 명확하다. 이는 경제, 금융 시스템, 생활 방식, 지배구조의 공정하고 정의로운 변화에 있다. 또한 정확한 과학적 데이터를 통해 그 수단을 강구할 때가 됐다고 강조했다. 따라서 스톡홀름+50은 세계가 이러한 변화를 이행할 수 있는 기회가 되고 있다.
 

한편 콜렌 비센 켈라필 경제사회평의회 의장은 1968년 5월 20일 스웨덴 정부가 사무총장에게 보낸 서한에서 공식화한 제안 덕분에 평의회가 존속할 수 있었다고 회상했다.
 

그는 세계 인구의 두 배, 세계 무역의 증가, 도시화, 농업 개발, 지속 불가능한 소비와 생산 패턴을 환경 악화의 원동력으로 지목했다. 그는 "지금 조치를 취하지 않는다면 우리는 분명히 미래 세대를 해치는 위험한 길을 가게 될 것이다"고 경고했다.
 

스웨덴의 마그달레나 안데르손 총리는 청소년 운동이 기후 변화의 결정적 힘이라고 말했다. 따라서 정치 지도자들은 이에 필요한 것을 해야 한다고 강조하면서, 국가가 녹색 전환을 가능하게 하기 위해 다양한 정책 변화를 만드는 데 전념할 때라고 밝혔다. 그는 기후 조치가 스웨덴 정부의 우선 순위라는 것을 언급했다.

 

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