노후상하수도관 ICT 기술 도입으로 누수예방·실시간 관리
김삼화 의원 “근대적 방식을 벗어나야 실제적인 ICT 도입 필요”

국내 노후상수도관 상태, 실질적 파악 불가
노후상수도관은 부식, 누수 등 제 기능을 다하지 못하는 오래된 상수도관을 뜻하는데, 정부는 노후 상수도관의 정확한 실태를 파악하지 못하고 있는 것으로 드러났다.

△ 굴착 작업 중 관 파손으로 인한 누수 발생

김삼화 의원(국회환경노동위원회)은 환경부에 노후상수도관의 실태에 대한 정보공개를 요구, 환경부는“노후상수도관은 각지자체가 상수도관망 기술진단을 통해 실태를 파악하고 있어 정확하게 파악할 수 없다. 다만, 전국적으로 개략적인 현황 파악 등을 위해 회계상 내용연수를 활용하여 20년 이상 경과된 상수도관을 노후 상수도관으로 보고 있다”고 답변하며, ‘2015년 상수도통계’를 최신자료로 제출했다.

 

2015년 상수도통계에 따르면 국내 상수도관 총 길이는 192,288km이며, 이 중 20년 이상 경과된 노후상수도관은 62,240km로 약 32%에 달한다. 특히 노후상하수관의 방치로 연간 팔당댐의 2.7배인 6.9억 톤의 물이 누수 되고 있다. 이를 금액으로 따지면 연간 6000여억 원에 달한다. 하지만 실질적인 관로 상태는 파악하지 못하고 있는 것으로 나타났다.

실시간 감지 시스템 도입으로 사후약방문식 탈피해야
김삼화 의원은 환경부가 3조962억원(국고 1조7880억원)을 들여 추진 중인 ‘지방상수도 현대화사업’이 아직도 근대화에 머물러 있는 것을 지적했다.

지방상수도 현대화사업은 상수도 낙후지역에 사는 국민들에게 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 공급하기 위해 재정이 부족한 지자체를 대상으로 상수관, 정수장 등의 시설을 현대화하는 사업이다. 특히 누수 저감, 녹물 발생, 이물질 유입 예방 등 노후상수도관망 정비로 안전하고 깨끗한 수돗물을 국민에게 공급하는 것이 목적이다.

환경부는 ▲부식으로 인한 누수발생, ▲시공결함 및 접합부 불량으로 인한 누수, ▲관체주변 흙 유출로 인한 연결부 변형, ▲동파로 인한 누수, ▲과다한 교통하중 및 굴착으로 인한 관체파손, ▲높은 수압으로 인한 관체 파손 등이 주요 누수원인이라 밝히고, 문제를 해결하기 위한 방법으로 ▲누수탐사 및 복구, ▲수압관리를 위한 감압밸브 설치, ▲불량관 정비 등을 제시했다. 또한 신속하고 정확하게 대처할 수 있도록 ICT기술을 적용해 상수관망 데이터를 상시 모니터링(TM)하고, 필요시 원격제어(TC)를 활용하고 있다고 밝혔다.

하지만 이러한 유지관리시스템은 기존사업에 사용되고 있는 일반적인 시스템이다. TM, TC 방식은 20년 이전부터 사용되고 있는 기술로, 상수도관망을 블록시스템으로 구축한 후 유량계와 수압계를 통해 일정 구간의 유량 및 수압차이를 분석하여 누수여부를 추정하는 방법이다. 즉, 관리자가 현장에 출동하여 누수여부와 정확한 위치를 확인해야 하는 전 근대적인 방법이며, 탐지할 확률이 50% 이하인 것으로 알려져 있다. 이러한 방식은 누수 또는 수질사고가 발생한 다음 사후적으로 대처하는 수준에 불과해, 현행과 같이 20~30년 주기로 관로를 교체하는 문제점이 지속될 수밖에 없다.

이에 김 의원은 “지방상수도 현대화사업이 말뿐인 ‘ICT’에서 벗어나 누수 발생 시 실시간 감지가 가능하도록 시스템을 개선해야 한다”고 지적하며, “새로운 유지관리 시스템은 누수 발생 시 실시간 감지가 가능하도록 하여 관망을 장시간 사용할 수 있게 해야 한다”고 강조했다.

싱크홀의 주 원인 노후하수관, 실시간 복구 가능한 시스템 구축 필요

△ 관 이음부 벌어짐에 의한 누수

도심지에서 발생하는 싱크홀(지반침하) 발생의 대부분은 노후하수관로가 기인하고 있다. 이에 환경부는 노후하수관로를 체계적으로 관리하기 위해 ICT를 기반으로 ‘하수관로 운영시스템’ 구축과 하수관로 보수와 교체 등의 이력을 관리하고 잔존수명을 평가하는 ‘자산관리시스템 도입’을 추진하고 있다.

 

환경부에서 제출한 하수관 시스템 구성 및 유지관리 계획에 의하면, GIS정보를 기반으로 하수관망 정보를 구축하여 운영이력, 민원정보관리 등이 가능하도록 구성하게 되어 있다. 시설현황, 위치정보, 개보수 및 준설 등 유지관리 사항 32개 항목은 필수관리 항목으로 하고, 교육이력 등 참고사항 등 17항목은 선택항목으로 구성하며, 유지관리는 시스템 구성요소별 점검 및 유지관리수행방법, 장애발생시 대처방법 등을 제시하고 있다.

 
그러나 여기에도 허점은 숨어 있었다. 김삼화 의원은 이와 관련 “이러한 방법은 종이 지도를 전자 지도로 바꾼 것에 불과하며 하수관망 수명연장과 무관한 전근대적인 방법”이라며 “신설되는 하수관로는 관이 파손되는 것을 예방하고, 파손 또는 누수사고가 발생할 경우 실시간으로 정확한 위치를 관리자에게 알려주는 시스템 구축이 필요하다”고 강조했다.

[환경미디어 김한결 기자] 

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